В связи с пожеланием членов Правления ВТОО "Союз художников России", выраженным на Пленуме 11 июня 2008 года, и с целью распространения положительного опыта защиты творческих мастерских от возможных продаж с аукциона публикуем документы, принятые в г.г. Красноярске, Новосибирске и Калуге…




Юридическая служба Союза ведет большую текущую работу и наряду с этим много сил и времени тратит на работу, связанную с попытками внесения в действующее законодательство поправок с целью определения правового статуса творческого работника и установления каких-либо социальных гарантий.

Многолетняя работа над проектом ФЗ "О творческих работниках и творческих союзах", к сожалению, закончилась ничем. Проект был отключен Президентом еще в 2000 году. Суть замечаний и возражений Главного государственно-правового управления при Президенте РФ по проекту - законопроект противоречит Конституции РФ и действующему законодательству.

Абсурдность такого заключения не вызывает сомнения, поскольку все новое входит в противоречие со старым, тем более, что проект являлся базовым законом и к нему предполагался "шлейф" дополнений и изменений в действующее законодательство, а по логике экспертов Президента РФ само существование творческих работников противоречит основному закону страны, в то время как рекомендации Организации Объединенных наций к Положению о творческих работниках, Бернская конвенция и ст. ст. 37, 44 Конституции РФ обязывает государство принимать законодательные акты, обеспечивающие профессиональную творческую деятельность и гарантирующие право на осуществление такой деятельности.

В настоящее время на уровне Госдумы РФ предпринимаются разрозненные меры как-то спасти проект закона и трансформировать его отдельные нормы в различные законодательные акты.

Хотя юридическая служба Союза и не одобряет такой подход "расчленения" базового закона и считает, что творческие работники обязательно должны его иметь, тем не менее принимает участие в рабочей группе и последнее, что удалось сделать - это проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (текст проекта был роздан председателям наших структурных подразделений на рабочих совещаниях зон "Центр" и "Поволжье").

В этом проекте предполагается внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Основы законодательства РФ, о культуре, ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и другие с целью установления правового понятия "творческий работник" и обеспечения социальных прав творческих работников.

Конечно, этот проект не решит всех непростых проблем, которые растут как снежный ком, но послужит каким-то толчком к началу активной законотворческой деятельности на благо творческих работников.

Трудности законотворческой деятельности носят в основном субъективный характер и заключаются в том, что современные руководители и чиновники не считают необходимостью наличие каких-либо законодательных актов по поводу творческих работников и не видят их проблем. Поэтому юридическая служба Союза определяет свою задачу в кропотливом разъяснении этих проблем и тесном контакте с Администрацией Президента РФ.

Юридическая служба Союза работает и над проблемой, которая затрагивает буквально каждого художника - это современный статус творческой мастерской-студии.

Предполагается, что на ближайшем Совете по культуре при Президенте РФ, членом Совета - первым секретарем Союза - А.Н. Ковальчуком, будет предложен к обсуждению на основе материала, подготовленного и собранного юридической службой, вопрос статуса творческих мастерских.

Этот вопрос имеет две главные сложности: продажа творческих мастерских с аукциона и постоянно растущая арендная плата.

С целью воспрепятствования продажи предполагается предложить внести дополнение к п. 8 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" текстуально: "В собственности муниципальных образований может находиться... имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, включая творческие мастерские-студии".

Что касается вопроса повышения арендной платы, то он, пожалуй, еще сложнее. Тут необходима большая работа непосредственно с местными властями при поддержке Союза.